阳光路上文明花开

一一株洲市公共资源交易中心成功创建省文明标兵单位纪实

周怀立  莫莉萍  吴艳芳

6月27日上午，在株洲市公共资源交易中心，株洲智慧城市信息化项目（雪亮工程）总包建设单位招标项目公开开评标。开评标过程中，8家建设单位参与投标。虽然竞争激烈，但开评标过程有条不紊。通过近一天的详细评审，项目顺利完成招投标。

株洲市“雪亮工程”投资总额1.48亿元，各方关注度非常高。对项目入市开标，公共资源交易中心也十分重视，自今年3月份开始就密切跟进项目进展情况，主动上门与投资方协调，解决项目入市难题。同时，中心领导和科室负责人多次参加市政法委组织的项目协调推进会，提出合理化建议。

项目6月4日正式入市后，中心即来即办，全程指导项目流程。项目受理当天即加班完成挂网。开标当天，中心安排专人配合牵头部门、监管部门、业主开展开评标监督工作，高效优质服务，维护良好的市场秩序，全力保障项目顺利交易。

招投标完成后，各方反映过程高度透明，是一次真正的“阳光下的交易”。

阳光是最好的“防腐剂”。一次招标，见证了株洲市公共资源交易中心竭力构建阳光交易平台的决心。

作为刚刚被评为省文明创建标兵单位的株洲市公共资源交易中心，近年来一直以文明创建为动力，机关全面建设不断登上新台阶。

仅从2016年中心被评为省文明单位以来，该中心就先后获得全国公共资源交易联盟“十佳创新型机构”、“全国优秀公共资源交易中心”、“全省公共资源交易系统先进单位”、“全市综治工作优秀单位”、“全市文明卫生单位”、“市模范职工之家”、“全市内部审计工作先进单位”、“全市内部审计工作先进单位”、“全市文明餐桌行动示范单位”等殊荣。

阳光路上，文明花开。以致力于构筑阳光交易平台为动力，株洲市公共资源交易中心文明创建工作也不断登上新台阶。

永不停歇，不懈追求“高质量的创建”

株洲市公共资源交易中心成立时间并不长。

2015年，根据株洲市委、市政府的统一部署，以株洲市招标投标局为基础，该市同时整合市本级几个公共资源交易平台，成立了新的公共资源交易中心。

尽管成立时间不长，但交易中心在文明创建中却一直对照了高标准，站在了高起点上。中心成立仅仅一年之后，就于2016年创建为湖南省文明单位。2017年初，中心党委自加压力，进而提出加快建设文明机关，实现两年建成“省级文明标兵单位”的目标，文明创建由此成为中心工作之一。

文明创建决不能走过场。中心专门成立了一把手任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，下面常设办公室和创建信息、业务效能、综合宣传三个工作组，六大创建工作内容精准细化成138小项，被分配到组，责任到人，“党委统一领导、科室齐抓共管、干部全员参与”的“大创建”工作局面很快形成。

为确保创建成效，中心先后完善出台100余项工作制度，按照“一周一小会、一月一检查、一季一讲评”的工作机制，创建工作被纳入年度绩效考核管理，与业务工作同部署、同落实、同检查。

工作层层落实，创建氛围越来越浓。在中心门户网站、微信公众号上，均开设了文明建设专栏，机关大院立起了内容丰富多彩的文明创建宣传栏，一楼大厅电子显示屏实时滚动播放文明建设宣传标语，办公大楼走廊和办公室的墙壁上普遍悬挂着格言警句，《文明用语和行为规范》等文件迅速下发……

“人人参与创建，处处体现文明”。文明创建一步步走向深入。

中心将学雷锋活动与志愿服务活动有机结合起来，成立了50多人的学雷锋志愿服务队；“文明有礼培育”持续进行，“文明礼仪、文明家风”专题讲座适时开讲；道德讲堂通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的方式，增强了感染力；通过评选“文明科室”“文明职工”“文明家庭”“巾帼文明岗”“最美家庭”“岗位能手”等，文明创建外延不断拓展。

结合文明创建，中心还积极开展双联帮困、驻村帮扶、助人为乐活动，经常组织员工走访帮扶贫困户，为社区贫困学生捐款捐物，为中心困难职工发起募捐，积极参与无偿献血活动。两年来，中心在“双联”工作和帮扶工作中共送去帮扶资金和物资近100万元。

与此同时，中心还结合全市中心工作，全身心投入到全市的“产业项目建设年”和“温暖企业”行动中去义务充当企业“宣传员、推销员、协调员”，仅在今年就上门服务园区企业和平台公司40多次。

2013年，亚洲最大的外墙瓷砖生产企业——旭日陶瓷落户攸县，但经营状况一度很不理想。中心成为该企业对口帮扶联系责任单位之后，多次组织现场办公会，邀请相关行政主管部门、行业协会、房地产开发企业、设计与施工单位到企业实地考察指导，使企业产品在株洲市场的占有率达到80%。2018年，旭日集团继续追加投资5亿元，再建4条高端产品生产线。

要搞好文明创建，离不开党建铸魂。株洲市公共资源交易中心强化党风党建工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，中心向有关机关、企事业单位发放征求意见函100份，形成调研报告4篇；单位“中心组”将理论学习与工作实践相结合，形成调研报告和课题成果二十余篇；深化廉政建设，严密防控51个廉政风险点。两年来，中心共接待各类调研、考察、工作督查80余批，500余人，无一例违反作风建设的规定。

高质量的文明创建，催开了艳丽的文明之花。

近年来，该中心干部职工不断收获殊荣：中心市场服务科荣获全国“巾帼文明岗”称号，中心职工杨新跃、李远征、崔小勇分别荣获全国公共资源交易“业务能手”称号，财务科荣获全市“巾帼文明岗”；张峰家庭荣获湖南省“最美家庭”称号，陈继红荣获湖南省“雷锋式人民公仆称号”；中心财务科荣获全市“巾帼文明示范岗”； 郭晓罗家庭荣获市“书香家庭”、郭俊之家庭荣获市“最美家庭”、莫莉萍家庭荣获市“文明家庭”……

初心不忘，始终坚守“阳光下的交易”

前不久，一本崭新的《公共资源交易领域常用法规文件选编》呈现在大家面前。

该书搜集整理了国家、省、市三级公共资源交易领域相关常用法律法规和政策文件，共计95部（件），涵盖了工程建设、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、排污权交易等领域。这是株洲市公共资源交易中心在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中取得的最新成果。

原来，在今年的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中心在收集意见时发现，许多同志有系统掌握公共资源交易的知识要求，许多服务对象也有这一愿望。为此，中心党委迅速安排人员着手编辑《文件选编》，仅仅用了一个半月，一本“常用、管用、实用”的《公共资源交易领域常用法规文件选编》就编辑印刷出来。

一本书的编辑印刷，折射出了株洲市公共资源交易中心强烈的工作责任感。

作为主要的政府公共资源交易平台，该中心担负着深化共资源交易体制改革的重任。为达到市委、市政府关于“公平公正公开、规范高效廉洁”的工作要求，近年来，中心以文明创建为动力，以创新驱动为抓手，以电子化发展为路径，不断优化交易业务办事流程和服务时限，着力打造省内一流的公共资源交易平台。

2015年，中心完成平台整合后，年均交易项目个数、交易额一直呈增长趋势。2017年底，按照省里的要求，株洲市又进一步完成了县市平台一体化整合，市公共资源交易平台集聚辐射效应和市场配置效益显著提高。今年1-11月，共完成进场交易1499个，同比继续增长22.1%，节约资金5.8亿元，增值1亿元。

为改善公共资源交易环境，中心近几年共投入资金2000余万元推进标准化建设。按照信息化建设要求，对电子交易系统、门户网站进行了升级改造。按照《湖南省公共资源交易服务场所设施标准》的要求，中心增设了开标室、电子评标室，增加了评标资料存放室、评标专家休息室，规划了新的电子行政监督室、机房，正在改造评委专用电梯，实现了开标区、评标区、监督区、服务区、办公区的有效区分，从硬件上铲除了滋生交易腐败的土壤，净化了交易市场环境。

同时，中心还在积极推进了电子交易系统建设，着力构建公共资源全流程网上交易的信息化平台，充分发挥网络的监督作用，实现公共资源的阳光交易。目前，公共资源电子化交易系统已基本开发完成，水利项目全过程电子化已正式上线。

今年以来，中心进一步加强了代理机构场内行为管理，规范代理机构的行为；实行密封袋密封传送《评标专家抽取记录表》，工作人员不直接接触专家人员名单；取消了政府采购现场报名环节，全面启动网上下载采购文件；今年以来，中心严格按文件对代理机构实行“一标一考”“一月一通报”，共对25家代理机构违规行为进行通报。严格对评标专家实行“一标一考”“一季一通报”，共对14人次评标专家的场内违规行为进行通报，并上报市公管办和派驻纪检组。

结合市委、市政府部署的“马上就办”“最多跑一次”改革，中心全力推进和落实“马上就办、办就办好”工作机制。结合全市的“产业项目建设年”行动和“温暖企业”活动，积极推行延时服务，为重要项目开辟“绿色通道”。

今年以来，中心积极贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署，取消、降低部分交易服务收费。从6月份起，交易费平均降幅达到30%，针对重点园区制造业项目降费后再减免50%。截至目前，共减免交易服务费约965万元。除了降低交易服务费，中心还严格管理交易保证金收、退程序，当年的项目保证金及时清退。针对历年滞留的保证金，中心还进行集中清理清退，共清退保证金4338万元。

用文明创建推动中心工作，用工作业绩验证创建成果。在文明创建的征途中，株洲市公共资源交易中心正一步一步步入佳境，一步一步迈上新的台阶。

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编辑：李永亮

来源：湖南日报·新湖南客户端

责编：周斌

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